美国总统唐纳德·川普（Donald Trump）11月12日签署行政令，禁止美国向中国军方持有及控制的中国公司投资。这一据称谋划了数月的举动是大选后美国向北京施压的最新动作。

这一行政令可能会对一些中国最大的公司产生影响，比如中国电信、中国移动、华为，以及监控器材制造商海康威视等。

根据要求，美国投资公司、养老基金及其他类型投资方将不能购买31家中国公司的股票。这31家公司在今年早些时候被美国国防部指定为中国军方支持的企业。

这项行政令将于2021年1月11日开始生效。中国驻华盛顿大使馆目前尚未就此做出回应

行政令经历了数月酝酿

瑞幸咖啡在美国资本市场传出造假丑闻。美国大选前，中概股曾在美国遭遇强力阻击，一度被视为中美金融脱钩的前奏。

“中国正在越来越多地利用美国资本去资助其军方、情报机构及其他安全机构，以及促进这些部门的发展及现代化，”白宫发布的行政令中这样指出。

白宫官员称，他们已经对这项新的行政令进行了几个月的考量。受到影响的31家公司在今年早前被美国指定为中国军方支持的企业，涉及行业从科技类企业到大型国有建筑公司不等。

根据这项命令，从2021年1月11日起，美国投资者将不能购买这些公司的股票。而为估清这些资产所做的交易最晚可以持续到2021年11月11日。

白宫贸易顾问纳瓦罗（Peter Navarro）预计，这些中国企业及其子公司市值至少为500亿美元。

“这是一项旨在阻止美国资本参与中国军事化的全面行政令，”据路透社报道，他在一个电话会议上向记者这样表示。

金融脱钩首个重大举措的潜在影响

《纽约时报》报道指出，这是川普政府为使美国金融市场与北京脱钩的首个重大举措。

路透社报道称，华尔街当日对这项行政令反应冷淡，美国股市此前已经在从早前的涨势中逐渐跌落。12日，安硕中国大型股ETF（iShares China Large-Cap ETF）跌幅继续扩大。

“市场可能对川普总统在作为总统的最后两个月内会继续加大与中国及伊朗的紧张态势感到担忧，”投资顾问公司独立顾问联盟（Independent Advisor Alliance）首席投资官克里斯·扎卡雷利（Chris Zaccarelli）向路透社表示。

目前尚不清楚美国投资者会对此做出何种反应。从技术上来讲，美国投资者目前已有投资仍然可以继续保留。

在这项行政令生效后九天，美国新一届总统将要就职。拜登尚未列出具体中国政策，但在竞选期间，他已承诺将在不公平贸易及网络盗窃等问题上向中国政府施压。路透社称，拜登团队拒绝就这一行政令作出回应。

该报道还称，目前尚不清楚美国投资者会对此做出何种反应。这一行政令禁止进行交易，命令中将交易定义为“购买”，即从技术上来讲，投资者目前已有投资仍然可以继续保留。

此外，行政令中没有说明违反规定具体会有何种处罚，但同时赋予美国财政部可以动用国际紧急经济权力法（IEEPA）授予的“一切权力”。在IEEPA授权下可以启用严厉制裁。

与此同时，美国国会还有一些成员也发起议案，提议禁止美国投资方向被白宫指名为威胁的公司投资。

今年早些时候，川普还下令，要求美国政府雇员的养老基金放弃一项对中国公司的投资计划。美国方面还称，目前正在考虑要求将不遵守美国审计规则的中国公司从美国的证券交易所摘牌。

但类似这种投资只占美国投资方整体资产的一小部分。今年早前发布的一项报告指出，美国证券交易委员会（US Securities and Exchange Commission）监管人员委托的研究人员预计，截至4月底，美国共同基金（mutual funds）共持有约435亿美元的中国股票及债券。

美国投资公司协会（Investment Company Institute）是包括美国共同基金及其他资金管理人等成员在内的一家贸易协会，该协会一名发言人表示，目前正在研究最新的行政令，对此没有更多回应。

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